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鑒以往，知未來。海森文旅作為文旅創(chuàng)新引領者，已連續(xù)多年推出「文旅年度盤點」系列，以專業(yè)視角聚焦本年度文旅行業(yè)突破，以深度解讀展望未來文旅趨勢。

這一年，文旅行業(yè)迎來了國內(nèi)旅游三年提升計劃，東北地區(qū)旅游業(yè)重點推動一體化發(fā)展規(guī)劃，恢復和擴大消費20條措施……政策的支持力度和社會關注熱度空前，海森文旅對2023年文旅行業(yè)主要政策進行盤點，洞察到未來文旅大勢走向，主要體現(xiàn)在以下四個方面，本文逐一列出以期為日后文旅項目策劃規(guī)劃提供政策和趨勢指引。

01/強化政策引導高質(zhì)量發(fā)展成為重中之重

今年發(fā)布的規(guī)劃文件、指導意見、行動計劃等都是引領文旅行業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展之舉，標志著行業(yè)未來一個時期內(nèi)發(fā)展的重點、發(fā)展新方向。這些政策的部分內(nèi)容存有不少交集，顯現(xiàn)一些重要領域被重點關注和推動。同時對政府制定年度文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃或是企業(yè)投資文旅新項目、企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略布局等都具有重要的參考價值和指導意義。

國務院辦公廳印發(fā)《關于釋放旅游消費潛力推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，是今年以來國家系列促進文旅消費政策的延續(xù)和深化，30條工作措施，為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供指引，進一步發(fā)揮旅游業(yè)對推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用。

近期，文化和旅游部發(fā)布《國內(nèi)旅游提升計劃（2023—2025年）》中30項主要任務有利于進一步激發(fā)旅游消費潛力，擴大旅游消費規(guī)模，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

文化和旅游部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《東北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出，把東北地區(qū)作為一個整體，深化區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展，推動由“單打獨斗、相互競爭”轉(zhuǎn)向“協(xié)同作戰(zhàn)、合作共贏”，極大推動東北地區(qū)旅游業(yè)一體化發(fā)展。

一年時間內(nèi)，文旅部推出首批中國特品級旅游資源名錄；實施國家智慧旅游建設工程、美好生活度假休閑工程；推進國家旅游風景道建設；實施中華文化主題旅游線路推廣工程，持續(xù)做好“旅游中國、美好生活”國內(nèi)旅游宣傳推廣工作，組織好“讀萬卷書 行萬里路”、“跟著季節(jié)游中國”、“城市巡游記”等專題旅游推廣活動，為文旅高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

02/鼓勵先行先試，積極發(fā)揮示范引領作用

文化和旅游部在2023年開啟系列試點申報、資源名錄、園區(qū)申報、品牌認定等工作，支持和鼓勵有條件的地方瞄準最高標準開展先行先試，挖掘典型案例，提煉創(chuàng)新做法和鮮活經(jīng)驗，充分發(fā)揮試點及優(yōu)秀案例的示范引領和輻射帶動作用，打造全國文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標桿。

在文旅品牌建設方面，主要涉及18個品牌：公布了國家工業(yè)旅游示范基地、全國紅色旅游融合發(fā)展試點單位、國家旅游科技示范園區(qū)、國家體育旅游示范基地、國家級旅游度假區(qū)、國家級文化生態(tài)保護區(qū)、國家級旅游休閑街區(qū)、國家級滑雪旅游度假地、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、文明旅游示范單位、文化和旅游研究基地、甲乙級旅游民宿、中國傳統(tǒng)村落、國家對外文化貿(mào)易基地等名單；開展了中國特品級旅游資源名錄、鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人、邊境旅游試驗區(qū)/跨境旅游合作區(qū)、國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)等名錄建設、申報評定或公示工作。

在挖掘典型案例方面，主要包含9個類型：公布了2022年非遺工坊典型案例、2022年度國內(nèi)旅游宣傳推廣十佳案例、全國旅游市場服務質(zhì)量提升典型案例、全國旅游演藝精品名錄、第一批交通運輸與旅游融合發(fā)展典型案例；開展了聯(lián)合國世界旅游組織第三批“最佳旅游鄉(xiāng)村”、全國優(yōu)秀旅游規(guī)劃案例、2023年全國文化和旅游市場管理創(chuàng)新典型案例、全國文化和旅游標準化示范典型經(jīng)驗的遴選推薦或征集工作。

今年文化和旅游部公布的一系列示范案例及試點，為業(yè)界探索文旅發(fā)展新趨勢提供了寶貴的參考經(jīng)驗。從這些典型案例中不難發(fā)現(xiàn)，未來不僅需要順應時代潮流轉(zhuǎn)型升級，還需要滿足文旅市場需求更新迭代，更需要不同業(yè)態(tài)和品類之間的跨界融合。

03/聚焦科技創(chuàng)新，釋放文旅高質(zhì)量發(fā)展活力

近年來，在飛速發(fā)展的科技加持之下，一個個文旅新場景、新業(yè)態(tài)在全國各地涌現(xiàn)，數(shù)字化展示技術(shù)給文旅行業(yè)帶來更多“花式玩法”，使文旅產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)質(zhì)量、效率和動力的變革，從傳統(tǒng)的實景觀光，到虛實結(jié)合的沉浸式體驗，新技術(shù)在文化內(nèi)容創(chuàng)造和傳播、文旅交互方式等場景業(yè)態(tài)方面不斷創(chuàng)新突破。

文化和旅游部聯(lián)合工業(yè)和信息化部等部門，強調(diào)文旅產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新，從開展2023年度國家文化和旅游科技創(chuàng)新研發(fā)項目推薦、2023年文化和旅游數(shù)字化創(chuàng)新示范案例征集評選，加強5G+智慧旅游協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展等方面出臺相關政策，同時公布首批全國智慧旅游沉浸式體驗新空間培育試點名單、首批文化和旅游部技術(shù)創(chuàng)新中心建設名單、首批全國智慧旅游“上云用數(shù)賦智”十佳和優(yōu)秀解決方案名單，以及印發(fā)2023年國家文化和旅游科技創(chuàng)新研發(fā)項目出庫名單、文化和旅游部重點實驗室資助項目立項名單，智慧旅游發(fā)展在主管部門推動下進入“快車道”，不斷推動文化和旅游發(fā)展邁上新臺階。

回溯整個旅游業(yè)發(fā)展，科技一直是支撐旅游行業(yè)發(fā)展的關鍵力量。與數(shù)字化轉(zhuǎn)型高度重合的元宇宙已經(jīng)從概念走向前臺，無論是國家層面還是各地方政府，針對元宇宙相關產(chǎn)業(yè)的政策設計已開始有序推進。今年發(fā)布的《元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》燃起了行業(yè)的希望之火，為元宇宙行業(yè)帶來了無限的發(fā)展機遇。

04/強化行業(yè)規(guī)范，夯實文旅高質(zhì)量發(fā)展支撐

良好的行業(yè)規(guī)范能夠增強文旅產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提高行業(yè)競爭力，促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。而發(fā)展文旅信用經(jīng)濟，或?qū)⒊蔀榈胤搅⒆惝斚挛穆檬袌鲛D(zhuǎn)型，促進文旅市場高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。文化和旅游部、商務部等部門持續(xù)制定出臺配套政策文件，進一步加強文旅行業(yè)的規(guī)范化、標準化，積極助力行業(yè)健康發(fā)展。

文化和旅游部出臺《文化和旅游標準化工作管理辦法》以及《開展文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點工作（2023—2024年）》兩個政策文件，重點對行業(yè)標準的工作程序和基本要求進行了規(guī)定，充分發(fā)揮了標準化對行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領和支撐作用。

商務部等五部門聯(lián)合印發(fā)《中華老字號示范創(chuàng)建管理辦法》，不僅對中華老字號的評定給出了嚴格的標準，堅持“優(yōu)中選優(yōu)”的工作原則，建立“有進有出”的動態(tài)管理機制更成為其中的亮點。

特別值得關注的是，旅游業(yè)國家標準《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》（修訂稿）的公開征求，為進一步提高標準的科學性、規(guī)范性、普適性和可操作性，全面提升標準對旅游景區(qū)建設和發(fā)展的引領性，更好地發(fā)揮標準在推動旅游景區(qū)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展方面的作用。

文化和旅游部印發(fā)《國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）管理辦法》，相比2014年的版本，政策支持的范圍和力度都有了明顯提升。并將示范基地建設納入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為企業(yè)的培育、人才的培養(yǎng)、資源的對接、項目的服務以及品牌的推廣提供政策支持。

另外，文化和旅游部發(fā)布《全國文化和旅游市場信用體系建設報告》，完善以信用為基礎的新型市場監(jiān)管機制，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，在支撐和保障行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。

開展文化和旅游市場信息化建設三年行動計劃，推廣應用“文旅市場通”APP、實施《旅游電子合同管理與服務規(guī)范》行業(yè)標準。綜合來看，多項文旅行業(yè)規(guī)范紛紛出臺，不斷引導文旅市場規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。

一個個撲面而來的重磅文旅政策，折射出一個新文旅經(jīng)濟時代的到來已勢不可擋?？梢哉f，如今利好的政策環(huán)境、巨大的消費潛力、新興技術(shù)的迅猛發(fā)展等因素，使得我國文旅產(chǎn)業(yè)迎來了前所未有的歷史新機遇。作為文旅人，需要如何適策發(fā)力？

1、規(guī)劃引領，謀劃區(qū)域文旅高質(zhì)量發(fā)展。旅游規(guī)劃是一個地域綜合體內(nèi)旅游系統(tǒng)的發(fā)展目標和實現(xiàn)方式的整體部署過程。需要站在高屋建瓴的角度統(tǒng)籌全局，為旅游實現(xiàn)提供指導性的方針。

2、項目支撐，推動文旅發(fā)展提質(zhì)增效。謀項目就是謀未來，抓項目就是抓發(fā)展。文旅產(chǎn)業(yè)作為塑造區(qū)域形象的產(chǎn)業(yè)，項目建設成為深入推動文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“強引擎”和“硬支撐”。

3、活動承載，加速文旅爆款流量變現(xiàn)。舉辦一場成功的文旅活動，既可以提升旅游目的地的形象、傳播旅游目的地文化，又能刺激游客消費，形成良好的經(jīng)濟效益和社會影響力。

4、產(chǎn)業(yè)拉動，轉(zhuǎn)型升級步伐愈發(fā)堅定。文旅產(chǎn)業(yè)鏈相較于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較長，關聯(lián)產(chǎn)業(yè)多，中小企業(yè)多，與民生需求息息相關。

新的一年即將來臨，只有主動借勢發(fā)力，不斷增強市場主體發(fā)展的內(nèi)生動力，精準拓展文旅游新業(yè)態(tài)，提升文旅產(chǎn)品供給質(zhì)量，才能真正釋放出文旅產(chǎn)業(yè)在擴大內(nèi)需方面的積極作用，進而不斷發(fā)展壯大文旅產(chǎn)業(yè)。讓我們拭目以待2024年文化旅游行業(yè)“春暖花開”！